关于尖山区全区“十四五”规划《建议》
和规划《纲要》编制情况解读
一、关于规划编制前期工作
按照区委、区政府工作部署，积极组织安邦乡、相关部门扎实做好规划编制前期工作，制发《区“十四五”规划编制工作方案》，成立我区“十四五”规划编制工作领导小组；深入研学中央、省委、市委《建议》和习近平总书记系列座谈会议讲话精神，以及省、市、区主要领导工作部署；广泛凝聚社会各界智慧和共识，累计征求意见建议178条。结合我区实际情况，确定我区专项研究课题23项，目前已将研究课题成果纳入规划。围绕产业项目、基础设施、民生保障等重要领域，谋划、归集、筛选“十四五”期间，投资500万元以上拟建市、区重点项目79个，总投资81.99亿元，谋划重点产业园区6个。聘请国信国际工程咨询集团股份有限公司为我区规划编制机构。多次赴市发改委相关科室就“十四五”规划编制工作进行对接，并积极将我区重大战略、重大工程和重点项目纳入市规划。
二、关于规划《建议》的总体考虑和基本框架
规划建议的起草，充分考虑了“十四五”时期我区经济社会发展的现实基础、有利条件、风险挑战和发展潜力。起草过程中，突出把握了以下几点：
一是紧密结合中央省委和市委精神谋划新蓝图。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在推进东北振兴座谈会议上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神，特别是习近平总书记在党的十九届五中全会重要讲话精神以及关于编制“十四五”规划的具体要求；紧密结合省委、省政府提出的“六个强省”、高质量发展、大力实施“百千万”工程以及支持四煤城转型发展等重大决策部署，市委、市政府提出的全面振兴全方位振兴的“十个新”目标、“六条路径”、“五个转型”、“六个高质量发展”、做强“七大新增长领域”以及做深“六大产业链条”的发展思路，同时，以中央、省委和市委建议为重要遵循，立足我区的实际，找准切入点、抓住关键点，谋划尖山“十四五”发展新蓝图。
二是紧密结合转型振兴发展提出新目标。充分发挥首府区中心集聚优势，提升人口集聚中心、商贸中心、综合交通枢纽中心、科技教育文化医疗中心、政策落地及功能配套中心、行政服务中心等承载功能，完善现代金融服务体系和现代流通体系，推进城市治理体系和治理能力现代化。大力实施“五大工程”，围绕“五区”建设，打造近郊农业样板尖山。打造高质量发展先行尖山。打造国内国际双循环枢纽尖山。打造市域治理现代化示范尖山。打造全域美丽宜居宜业品质尖山。
三是紧密结合“五区建设”明确重点任务举措。既完善提升经过实践检验行之有效的举措，又贯彻落实国家、省和市提出的新战略、新要求。围绕“十四五”发展目标，提出实施乡村振兴战略，致力打造近郊农业样板; 二是实施高质量发展战略，着力构建现代服务业体系; 三是实施创新驱动发展战略，调整产业结构升级新动能; 四是实施科技引领发展战略，坚决担当“首府”使命; 五是实施双循环发展战略，全面重塑内外联动优势; 六是实施精品城市建设战略，提升宜居宜业城区品质; 七是实施生态文明战略，精心绘就美丽尖山画卷; 八是实施全面深化改革战略，改善营商环境释放发展活力; 九是实施民生改善战略，建设更高水平和谐幸福家园; 十是实施高效能治理战略，探索现代化城区治理路径。
在谋篇布局上，《建议》由四章构成。第一章主要阐述“十三五”时期决胜全面建成小康社会取得新成就、“十四五”时期面临的形势、到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。第二章是“十四时期经济社会发展的总体要求，分别阐述“十四五”时期发展的指导思想、基本原则、主要目标。第三章从“实施十大战略”的高度，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展的主要任务:第四章为结尾，主要阐述强化保障措施，确保规划目标全面完成,要坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党，推进社会主义民主政治建设，健全规划制定和落实机制等内容。
三、关于“十四五”规划《纲要》
《纲要》突出对《建议》进行贯彻落实和细化实化，围绕落实《建议》提出的指导思想、发展目标、重点任务，进一步量化目标、实化任务、强化支撑、明确措施。《纲要》设定4章16节78条，设计专栏11个，力求将今后五年重要举措、重大工程、重点项目进一步落实落准，增强规划的引领性、实效性、可操作性。
由于“十四五”规划是全局性工作，涉及面较广、内容较多，规划《建议》和规划《纲要》征求意见稿还存在一定的粗漏之处，还请各位领导多提宝贵意见。